《茂名市化橘红保护发展条例》将于5月1日起施行!市人大常委会召开新闻发布会详细解读

2024-04-25

《茂名市化橘红保护发展条例》(以下简称《条例》)于今年3月29日经省人大常委会会议批准,将于5月1日起施行。为做好宣传和贯彻实施工作,4月24日上午,市人大常委会组织召开新闻发布会,详细解读《条例》,并接受媒体记者提问。


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会上,市人大常委会法工委负责人介绍,《条例》共七章五十三条,对化橘红道地性保护、产业发展和监督管理等方面进行了规定。


主要有以下特点

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一是针对化橘红道地性保护,从规划、种质资源保护、良种繁育、生产、种植保护等环节进行质量控制。


二是对化橘红产业全链条保护、全过程监管。尤其是利用产地标记、台账记录和产品溯源等手段,强化末端零售环节的监管,并设置了法律责任。



三是规定了产品质量地方标准制度。我市化州因大部分土地富硒富锗,尤其富含礞石,生产的化橘红柚皮苷和野漆树苷含量明显高于国家标准。为推动产品竞争力和品牌建设,《条例》规定依法制定化橘红产品质量地方标准。



四是精细化立法,把《广东省岭南中药材保护条例》、《广东省地理标志保护条例》规定的良种繁育基地、优质生产基地、信用管理等重要制度做细做实,建立了地理标志专用标志使用年报制度和异常名录制度。


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化橘红

茂名化州市特色产品,1990年列入中国药典,2006年获批为国家地理标志产品,2016年入选第一批岭南中药材保护种类之首。2012年,化橘红中药文化被批准为广东省非物质文化遗产。

目前我市种植面积超13万亩,种植、加工、销售企业超1千家,2023年全产业链年产值约102亿元,化橘红已发展为富民兴村的产业。


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会上,市农业农村局负责人介绍了我市化橘红种质资源保护、种植、溯源、产业园建设等工作情况和贯彻落实《条例》的意见,市市场监管局负责人介绍了我市化橘红产品地方标准制定、地理标志管理、检测服务等工作情况和贯彻落实《条例》的意见,市卫生健康局负责人介绍了化橘红纳入食药物质目录的进展情况和贯彻落实《条例》的意见,化州市政府负责人介绍了贯彻落实《条例》、推动化橘红产业高质量发展的具体计划。


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以上单位分别围绕《条例》规定

结合自身职责回答记者提问

回应社会公众关切


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问题一




南方日报:在保证化橘红道地性和产品质量方面,我们做了哪些工作?

市农业农村局:茂名化州是“中国化橘红之乡”,是化橘红的道地产地,其种质种源具有唯一性和不可替代性。因此,我们出台了《茂名市化橘红保护发展条例》,加强化橘红道地性保护,推动化橘红产业高质量发展。此外,我们还做了以下几点工作。


一是加强化橘红良种培育与推广。建设化州橘红种质资源圃,打造以化州市化橘红良种繁育中心和12个良种育苗场为主的‘1+12’良种繁育基地,年提供优质种苗110万株,实现良种覆盖率达100%。同时,实施化橘红种植面积倍增行动。从2023年开始,争取用3年时间,让化橘红种植规模从12万亩倍增至24万亩。


二是构建完善化橘红产业全流程标准体系。从地理标志产品保护开发、化橘红等级标准、育苗种植技术、烘干加工技术、干果仓储规范、产品溯源等方面着手,构建化橘红产业全流程标准体系。截至目前,我市已制定化橘红产业“2+10”标准(2个省化橘红胎标准和10个茂名市地方标准),形成了全国最齐全的化橘红产业标准体系。


三是着力打造化橘红产品追溯系统。对化橘红产品生产加工销售全链条过程进行品控溯源,实现产销有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。目前全市已有23家生产经营主体实现一码溯源监管,确保广大消费者“舌尖上的安全”。





问题二




羊城晚报:请问《茂名市化橘红保护发展条例》的实施对化州市化橘红产业发展有什么重要意义?

化州市政府:化橘红作为茂名市委、市政府打造“五棵树一条鱼一桌菜”发展战略的重要产业之一,是化州市特色优势产业。过去,由于缺乏相应的地方性法规保护,大量外地橘红流入我市,不少贴牌产品冒充化州橘红,以次充好,造成市场混乱、优劣不分,阻碍了我市化橘红产业健康发展。


当前,茂名市人大常委会及时制定出台《茂名市化橘红保护发展条例》,很好地解决了这些问题。这是化橘红领域的第一部地方性法规,将以法治赋能化橘红道地性保护、产业升级和文化传承等工作,对于引领和推动化橘红全产业链高质量发展具有重要意义。





问题三




茂名日报:化橘红的功效和临床应用有哪些?

市卫生健康局化橘红是岭南道地中药材,素有“南方人参”之称,是“中国四大南药”和“十大广药”之一,连续5次列入国家新冠诊疗组方方案。根据《中华人民共和国药典》(2020年版):“化橘红辛、苦,温。归肺脾经。理气宽中,燥湿化痰。用于咳嗽痰多,食积伤酒,呕恶痞闷。但需注意根据医嘱和个人体质辩证使用。





问题四




茂名晚报:地理标志专用标志是指什么?企业如何申请使用化橘红地理标志专用标志?需不需要费用?

市市场监管局地理标志专用标志是国家知识产权局为地理标志设立的官方标志,用以表明使用该专用标志的产品的地理标志已经国家知识产权局核准注册。地理标志产品保护范围内的化橘红生产经营者,都可以向化州市市场监督管理部门申请使用地理标志专用标志。我们不收取任何费用。同时,我局将加强地理标志专用标志使用日常监督管理,规范市场主体使用地理标志专用标志的行为,依法查处地理标志违法行为。





问题五




市广播电视台:茂名市目前有资质的化橘红检测机构是哪个?化州市有吗?

市市场监管局茂名市目前有资质的化橘红检测机构是茂名市食品药品检验所,是茂名市市场监管局直属事业单位,位于茂南区健康北路与油城四路交汇处。该所全面具备了按照《中国药典》以及化橘红地理标志标准进行全项目检验的能力。目前,化州市暂时没有有资质的化橘红第三方检测机构。为促进当地化橘红产业发展,位于化州市石湾镇的广东农垦热带作物科学研究所正在积极筹备申请化橘红检测资质认定证书(CMA),预计今年能取得CMA证书。





问题六




龙眼直播下一步将如何做强做大化橘红国家现代农业产业园?

市农业农村局化橘红国家现代农业产业园于2021年4月获农业农村部、财政部批准创建,于2024年1月通过验收。为推动我市化橘红产业高质量发展,我们要高水平建设好化橘红国家现代农业产业园,充分发挥该产业园效益。


一是进一步强化产业园规划。合理规划园区内种业保护、标准种植、精深加工、仓储物流、电子商务、休闲农业、乡村旅游等多个功能区,充分考虑一二三产业融合发展。


二是进一步强化产业园主体培育。育强壮大化橘红龙头企业,探索“链主制”,引导园区农业龙头企业有机整合上下游产业链,打造一批旗舰型龙头企业和产业集团。


三是进一步强化产业园金融服务能力。发挥园内化橘红初加工和仓储服务平台项目的优势,在园内构建化橘红“供应链+金融”体系,联接主要银行,搭建起以供应链服务为主要形态的产业金融服务平台。


四是进一步强化产业园品牌宣传。继续开展产业园亮牌行动,深入推进“12221”农产品市场体系建设,坚持“走出去”和“引进来”两手抓、两手硬,进一步拓展化橘红产品市场。


五是进一步强化产业园联农带农能力。建立“融资平台+龙头企业+合作社+农户”的利益共享机制,让农民可持续分享化橘红产品增值收益。以推进园区“三变”改革为抓手,探索组建强村富民公司发展农村集体经济等新模式,促进村集体经济壮大、农民就业增收。





问题七




茂名发布化橘红是否可以作为食品生产、销售?

市卫生健康局化橘红是收录在《中华人民共和国药典》的药品,需要按照程序向省、国家等有关部门申请审批后方可作为食物原料生产、销售。目前化橘红纳入食药物质目录已于2023年4月21日通过国家食品安全风险评估中心对化橘红食用安全性论证,正在进行国家的审批程序,尚不能作为食品生产、销售。2023年11月8日广东省卫生健康委正式发布《广东省食品安全地方标准 化橘红胎》,化橘红胎已可作为食品生产、销售。





问题八




茂名日报《茂名市化橘红保护发展条例》将于5月1日开始实施,化州市作为化橘红唯一道地产区,打算如何抓住这个契机,引领化橘红特色产业高质量发展,加速形成新质生产力?

化州市政府我市将重点做好以下几项工作:

一是用好政策。接下来,要广泛宣传、深入落实《条例》,帮助企业、合作社、种植户吃透政策、用好政策,把好品质关,净化好市场,充分释放化橘红发展政策红利,以政策叠加优势为产业发展增势赋能。

二是集聚发展。依托化橘红国家现代农业产业园的建设,加快形成“两区两带多基地”产业格局,分别是打造化州城产业集聚区、平定镇产业核心区、石湾特色产业带、丽岗康养产业带,推动化橘红产业集群大发展、综合实力大提升。

三是培育品牌。进一步加强化橘红地理标志等区域公用品牌的保护和运用,树起“化州橘红·胜在道地”品牌IP。同时支持化橘红行业协会设立专门的品牌推广中心,促进化橘红的品牌化经营;支持和鼓励化橘红生产经营者创建品牌,增强化橘红品牌市场竞争力。


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